为推进我县病死畜禽无害化处理工作，保障肉食品安全和生态环境安全，促进养殖业持续健康发展，推进全县城乡环境整治建设工作发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(湘政办发〔2015〕103号)、《湖南省病死畜禽无害化处理机制建设实施方案》(湘牧渔联14号)和《娄底市人民政府人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施方案》等文件精神，经县人民政府研究，决定招商建设“新化县病死畜禽无害化处理中心”，现就有关事项公告如下：

一、项目概况

1、项目名称：新化县病死畜禽无害化处理中心(以下简称“无害化处理中心”)

2、项目建设内容及规模：项目主体为日处理能力10吨以上的病死畜禽无害化处理厂，包括10个以上乡镇病死畜禽收集点、若干台病死畜禽专用运输车以及覆盖病死畜禽收集、运输、处理全程的监控系统。

3、项目建设及运行管理模式：以招商引资形式，引入社会相关企业，由企业负责项目选址、设计、施工建设与运营，所需资金主要由企业自筹。企业必须在新化县成立独立运营的项目公司，财务独立核算，优先解决当地人口就业。

4、项目运行要求：按照国家相关标准及要求收集、处理病死畜禽，并保证各项环保指标达到国家规定要求。病死畜禽处理工艺采用先进的高温高压干化处理法，做到低耗、高效、环保、资源利用程度高，处理温度不低于133聂氏度，压力不低于3个大气压，达到彻底杀灭病原微生物的要求;处理过程中，从投料到最后出产品必须全封闭、全自动;生产车间必须全封闭、微负压，所有废气、废水必须达标排放，特别是废气排放要做到无色、无味、无毒。

5、建设期限：在2017年9月30日前全面建成，通过省、市验收合格。

二、招商报名条件

符合下列条件的县内、县外环保企业都可以报名，参与竞争建设“无害化处理中心”：

1、具有国家认可的处理病死畜禽的资格条件和技术;

2、具有独立企业法人资格，有雄厚的处理病死畜禽的技术实力和资金实力;

3、有3年以上无害化处理经验;

4、在国内有自主经营的、处理技术成熟的、符合农业部技术规范的病死畜禽无害化处理中心(厂)3处以上。

三、政府配套支持政策

1、落实无害化处理补助资金：按照“谁处理、补贴谁”的原则将政府补贴资金拨付给无害化处理企业。

2、协调下属乡镇建设病死畜禽收集点，推进病死畜禽收集体系建设。

3、用地：“无害化处理中心”建设用地由政府负责征收，按照土地管理法律法规的相关规定，按设施农用地的附属设施用地优先予以保障。

4、配合国家及省市政策，推动生猪保险工作，大力开展能繁母猪保险、育肥猪保险工作，落实保险联动措施。

5、按照中央、省、市相关政策，对项目的建设和运营落实相关的财政扶持政策：农机部门将无害化处理设施设备纳入农机购置补贴;税务部门对从事病死畜禽无害化处理的企业，按规定享受国家有关税收优惠;电力部门将病死畜禽无害化处理用电列入农业用电范畴。

四、招商报名及洽谈方式

1、报名须知：

报名时间：2016年9月8日至18日;

报名地点：新化县梅苑开发区白沙洲路，新化县畜牧水产局办公楼306室;

报名提交材料：书面投资意向书、项目可研报告、建设方案以及参加比选需要的证明企业资质、技术资金实力、运营施工业绩的各种材料，法人代表签发的资料真实性承诺书等;

报名保证金：金额为30万元。收款人全称：新化县非税收入管理局;账号：584657365840;开户银行：中行新化支行工农河分理处。报名保证金必须从报名企业的基本账户转出，到账截止时间9月18日下午5点。被选中企业的保证金可直接转作政府土地转让金，未选中的在15个工作日内不计息退还原单位。

报名联系人：康健初，13873886656;

2、招商评选：报名截止后，我县将在15个工作日内组织畜牧、环保、招商、财政等有关部门的专家或技术人员对报名企业进行资格审核、考察和评选，采取公开招投标的方式，按照《新化县病死畜禽无害化处理中心项目建设招商评选方案》确定投资商。洽谈时必须是公司法人代表或由公司法人代表授权的授权委托人(携法人代表授权委托书原件)。

五、违约责任

中选企业应在我县公布中选后15天内根据有关谈判内容与政府签订具体投资协议，并迅速启动项目建设工作;否则，在中选15天后，企业以任何理由拒不签订投资协议的，即视为违约，其所交保证金转为违约金，作为我县开展下次招商工作的工作经费和下个中选企业的奖励。

附件：

新化县病死畜禽无害化处理中心项目建设招商评选方案

为保证“新化县病死畜禽无害化处理中心”项目建设招商评选工作遵循公开、公平、公正的原则顺利进行，确保选出最有投资实力、最有投资愿望、有最佳技术处理方案、有最佳管理团队的企业到我县建设病死畜禽无害化处理中心，制定本方案。

一、成立招商评选组：成立“新化县病死畜禽无害化处理中心”项目建设招商评选组，由县人民政府、县畜牧水产局、县环保局、县财政局、县招商局委派5-9名畜牧兽医、环保、财务相关领域的专业技术人员组成。评选组设组长1人，由县人民政府相关领导担任，负责召集、安排具体考察和评选工作。

二、评选方法：评选采用评分制，总分100分。由评选组成员按照评分细则分别给各参选企业评分，企业得分取各评委评分的总和，分值高的中选。

三、评选项目及评分细则：

1、评分项目及分值：

序号项 目分值1企业资质能力352建设方案403运营管理154投资人说明105合计100

评分细则

序号项目评分标准标准分实评分一企业资质能力

35分

1资质证书一、人员资质：同时拥有至少一名注册环保工程师和一名高级工程师的，得2分；拥有至少一名注册环保工程师或至少一名高级工程师的，得1分；其他，得0分。 二、认证证书：ISO9000系列质量管理体系认证、ISO14000系列环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每项2分，满分6分8分

2自主知识产权拥有死禽畜处理技术或设备方面的发明专利，每个0.5分，最高4分； （专利技术等应由投标人自主研发，提供国家知识产权局颁发的专利证书复印件加盖公章。）4分

3投资能力一、投融资方案要可行，本项目投入资金要有保障。 注册资本≥5千万，得4分；3千万≤注册资本＜5千万，得3；其他，得2分。 二、投资预算根据本项目采购需求控制在1千万以下的计1分，1千万-1.5千万的计2分，1.5千万以上的计4分。8分

4投资-运营业绩具有已经投入生产的日处理10吨以上的采用高温高压干化工艺的病死畜禽处理项目投资-运营业绩，每个得5分。本项最高得15分。15分

二建设方案

40分

1工艺流程方案一、总体工艺路线： 投标人须在进行各单元系统具体工艺设计之前详细描述对本项目总体工艺路线的设计路线，说明从原料进厂到最终产品（产物）出厂整个环节中的各个工序。由评委根据内容的完整性、合理性、可行性进行横向比较，实行分档评分。最高得分5分。 二、资源化产品说明： 由评委根据内容的完整性、合理性、可行性进行横向比较。最高得分3分。 三、处理系统方案： 对死禽畜卫生处理系统进行方案论述。应包括各个工序的主要设计参数，包括容积、停留时间、温度、压力、装机功率、灭菌效果等等。最高得分4分。12分

2环保设施方案一、臭气收集、处理设计：详细分析整个处理厂臭气产生源，并针对性进行臭气收集和终端处理设计。 对各臭气产生源分析、臭气收集措施、臭气终端处理设施的设计完整、合理、可行性综合比较评分：优得8-10分，中得5-8分，差得2-5分 二、污水处理设计： 内容须包括对生产过程中所有污水排放进行完全收集、在厂内进行处理以及处理后的排放措施。由评委根据其完整性、合理性进行综合比较评分：优得6-7分，中得3-6分，差得0-3分。17分

3项目建设实施方案项目建设总体方案编制合理、可行，可操作性强，符合招商人相关要求，并能确保其顺利实施。执行过程中的相关预案及应对措施明确、到位。优得4分，中得3分，差得0-2分。4分

4平面布局及运输设计方案平面布置符合相应设计技术规范，且整体布局美观，充分考虑项目与外部环境的协调性；考虑人、物流分离，满足消防车进出要求。优3分，中得2分，差得0-1分。3分

5投资估算一、投资费用构成：费用构成完整，无漏项、重项或重复计算，2分；比较完整1分；其他0.5分。 二、投资估算指标和标准：估算指标合理、其他费用标准符合规定为2分；基本合理和符合规定为0.5-1分；其他0-0.5分。4

二运营管理

15分

1运营管理制度运营机构设置、运营管理方案、事故应急方案、卫生及环境保护方案：方案编制科学合理、可行性强。优得6分，中得3-5分，差得0-2分。6分

2保障措施有保障政府采购服务需求的相关措施和承诺。优得3分，中得2分，差得0-1分。3分

3收运方案对收运车辆选型、数量、收运模式的合理性、可行性进行总和比较。优得6分，中得3-5分，差得0-2分。6分

三、投资人说明由投资方派人对项目投资愿望、投资目的、项目建设方案、项目投资风险及抵抗风险措施进行15分钟以内的说明，说明满意得10分；基本满意得4-6分；不满意得0分。10分

合计

100分