今年以来，我县根据中央、省、市经济工作会议精神，紧扣“两保两争、进位提档”（即在全市“保四争三”、在13个省直管县“保六争五”）目标，以产业转型为主攻方向，以绿色发展、创新发展、特色发展和开放发展为主要路径，强力推进九个“三年行动计划”和美丽乡村建设，较好保障了经济社会的平稳较快发展。

一、突出跨越发展，科学谋划开新局

着眼跨越发展主题，我县提出了2017年生产总值增长8.5%以上、财政收入两项指标增长13%以上、固定资产投资增长18%以上、规模工业增加值增长9 %以上、社会消费品零售总额增长12%以上、城乡居民收入11%以上的经济发展目标。围绕这些目标，全面加强了指标分解、项目谋划和措施保障，确保指标任务分解到单位、到人员，经济增长落实到行业、到企业、到项目。预计一季度完成地区生产总值增长7.8%，较去年同时提高0.2个百分点。预计1-2月份，完成规模工业增加值6.9亿元、增长23.6%，完成固定资产投资7.8亿元、增长16.5%，实现社会消费品零售总额15.5亿元，增长11%；预计全县本外币各项贷款余额125亿元、存款余额300亿元，增速均在两位数以上。截止2月23日，完成财政总收入20620万元（其中税收收入16915万元）、地方财政收入11891万元（其中税收收入8186万元）；预计到2月底，可完成财政总收入20720万元、同比增长21.1%，可完成地方财政预算收入11949万元、同比下降0.6%。具体做了以下几个方面的工作：

一是加速工业提规，振兴实体经济。以壮大园区经济规模、加速产业规模集聚、促进企业规模发展为核心，扎实推进“工业提振三年行动计划”，科学谋划和有序推进了特种陶瓷产业园、精细化工工业园、文印总部经济园、工业园污水处理厂、格林美10万吨新型塑木复合材料生产线、特种陶瓷及新材料产业发展基金及其公共销售平台、质量监督检验检测平台、技术研发推广平台、返乡人员创新创业平台建设等项目建设，引进广州证券正对经济开发区开展信用评级工作，着手发行企业债券等。1—2月份，完成工业投资3.5亿元、增长20.7 %，其中技术改造3.0亿元、增长20%，预计可完成规模工业总产值26.6亿元，增长18.2%；农产品加工、电子陶瓷产销两旺，冶金、煤炭行业来势看好。

二是突出特色立县，做强特色经济。紧紧围绕做强新化特色产业、打造新化特色品牌、树立新化特色形象久久为功、持续发力。强力推进旅游提质，加速推进了紫鹊界景区综合治理建设，有序推进了梅山古镇、龙湾国家湿地公园、桃林生态休闲旅游区、天门养生小镇等项目建设。以规模发展、品牌建设为主要内容，加大了新化红茶、白溪豆腐、新化水酒、东岭田鱼、中药材、油茶林等主要特色农业提质规模发展步伐。突出农业基础地位，着力抓好春耕地备耕，落实了科头乡500亩优质糯稻种植基地、孟公镇1000亩黄豆种植基地，完成了高峰湖水源地主体工程建设，积极加强了动物防疫、森林防火、水利防汛等基础工作，完成绿化造林43046亩，出栏生猪42.3万头，农林牧渔等产业稳健增长。

三是坚持开放引领，激发发展活力。积极扩大开放引进，加大了上市企业、金融机构、金融中介组织、总部经济引进力度，引进了12家上市、拟上市和上市中介企业，加大了与马上游、太平洋证券等公司的对接力度，积极推进旅游、水利、水电、文印等优势资源进行捆绑上市；春节过后，县委、县政府派出专门招商队伍，到京、津、冀等地成功开展了招商引资工作，加强了与东方园林、北方空间、宏泰集团、卓达集团等招商对接，并签署了相关合作协议或达成了初步合作意向，通过开放引进，为县域经济的转型发展注入了新的活力。

四是强化项目支撑，促进投资增长。坚持把项目建设作为经济社会发展主支撑，正在出台《新化县重点建设项目管理办法》、《新化县项目前期工作办法》、《新化县建设投资审批改革实施方案》、《新化县政府投资建设项目监督管理办法》等制度，特别是对重点项目建设，科学实施了分组推进制、县级领导包干制、项目单位负责制、月评曝光制、书记县长交办制等工作制度，进一步强化层级责任，构建统筹有序、推进有力、协调到位、责任到人的工作推进体系，全力突破资金、土地、环境及项目前期不实、推进不力等瓶颈制约。同时，县委、县政府单列300万元财政资金作为奖金，设立完成奖、奋进奖、奉献奖等，对重点项目推进有力的乡镇、县直单位、服务部门和项目小组工作人员进行奖励。目前，龙琅高速、大熊山连接线、石冷公路、娄底大道新化段、琅天公路、吉白公路、同心商贸城等项目正在有序推进，并计划于3月初集中开工一批重点建设项目，全年计划实施重点项目186个，年度计划投资140.5亿元。

二、正视突出问题，义无反顾求突围

新化的问题，归根结底是发展落后的问题，产业支撑不强劲、经济活力不充盈，生产总值、财政收入、园区经济等指标与小康社会目标差距悬殊。目前，经济增长动力明显不中，新兴动力正在积极孕育。

（一）产业结构调整任务重，见效慢。煤炭、建材、冶金、房地产等行业是我县支柱产业，仅煤炭、冶金、建材3个行业的企业数就占到全县规模工业企业总数的32.8%。但这些行业都属国家政策调控对象，去产能、去库存任务异常艰巨。同时，文化旅游、新材料、新能源、特色农产品等新兴产业正在培育发展之中，短期内难有可观效益。结构调整经历阵痛，经济发展依然面临较大下行压力。

（二）税源结构单一，财税增收压力大。我县税源主要集中在煤炭、水泥、电子陶瓷、铁合金、锑品、电力、商业和房地产行业，结构单一，在新常态下，这些产业受到严重冲击，税收下滑明显。加上国家实施一系列结构性减税政策，诸如电信业增值税预征率下调、契税降低税率、营业税改征增值税等等，导致了税源直接或间接减收。

（三）融资形势不乐观，产业发展资金短缺。全年计划固定资产投资近200个亿，而县级财力十分有限，资金缺口巨大。今年国家继续实施稳健的货币政策，但我县资本市场不健全、融资渠道单一，中小企业融资难、融资贵的问题依然突出。面对这些困难和问题，面对加速赶超的繁重任务，我们唯有义无反顾，奋勇向前，才能突围转型。

三、务求争先进位，久久为功补短板

做好2017年的工作，我们将始终坚持科学跨越主题，紧扣稳增长、调结构、促改革、惠民生工作要求，殚精竭虑抓发展，矢志不渝攻难关、补短板，确保县域经济实现首季开门红，确保圆满完成全年目标任务。

（一）加快发展特色产业，培育增长新动能。一是提质文化旅游。进一步完善紫鹊界、大熊山、梅山龙宫、渠江源、上梅古镇等重点景区配套设施，提升景区品位；加快推进9个全国乡村旅游扶贫重点村、启动龙湾国家湿地公园等项目建设，发展乡村旅游；用好用活国家支持贫困地区企业上市IPO优惠政策，积极推动文旅（上市）小镇上市。二是整合特陶产业。完成全国特种陶瓷产业基地的硬件建设申报工作，集中建设低、中高端产品两个特陶产业基地，组建企业集团，建立发展基金、科技创新、产品检测、员工培训四个平台，延长产业链条，增加产业效益，打造全国特种陶瓷产业基地。三是打造文印总部产业园。用好“文印之乡”现有资源，以超前眼光和国际视野做好发展规划，逐步建设会展中心、博览馆、总部基地、科技学院、文化旅游基地、宜居新城等六大总部功能服务区，打造洋溪槎溪文印特色新城。四是壮大特色农业。大力发展新型农业经营主体，推进种植养殖规模化、标准化和生态化，做优做强渠江薄片、新化水酒、白溪豆腐、紫鹊贡米、中药材等特色农产品品牌。

（二）强力推进项目建设，打造增长新引擎。一是依托政策谋划项目。加强PPP项目谋划，做好项目包装，强化沟通衔接，力争去年底已申报项目，全部进入省发改委传统基础设施领域PPP项目库和省财政厅公共服务类PPP项目库。继续做好政策性金融扶贫工作对接，推进贫困地区基础设施建设。二是健全机制建好项目。以“项目建设大批拼”活动为抓手，实施分组推进制、县级领导联系制、项目单位负责制、职能部门并联审批制等“八项机制”，推动项目跟进、落地、建设和投产，确保市、县“四个一批”和全县标志性重点项目按时序计划完成任务。三是有的放矢开展招商。围绕工业、农业、文化旅游、现代服务业提质配套等重点领域，扎实做好项目策划包装，健全招商项目库，实行动态管理，创新招商模式，“一对一”开展招商引资，提高招商成效。

（三）切实加大融资力度，强化增长新支撑。加强金融体系建设，积极培育发展和引进金融机构，鼓励金融机构推出新产品、拓展新业务，加强诚信体系建设，开展政银企多方洽谈合作，千方百计增加金融机构对实体企业、重点项目的信贷投放。按照政府引导和市场化运作原则，整合政府性融资平台，推进混合制改革，创新运营模式，实现融资平台的实体化、企业化，提升投融资能力。出台激励政策，扶持符合条件的境内企业在“主板”或“新三板”上市。加强新组建的政府债务管理公司的运营管理，对政府债务进行归集、处置、化解。切实增强新型城镇化、新型工业化、农业产业化和现代服务业的金融支撑。

（四）全面加强内部管理，激发增长新动力。深化“两学一做”学习教育和责任心教育，加强作风建设，增强干部职工特别是领导干部的责任意识，担当意识、创新意识，形成干事创业的强大合力。强化工作调度，紧扣全年经济发展目标，健全每季一总结、每月一调度工作机制，加强部门、乡镇、项目建设单位之间的沟通协调，及时解决经济运行中的新情况新问题。提升工作效能，完善重点项目县级领导联系制，完成建设项目审批改革，强化政府投资项目监督管理，严格效能监察和责任追究，重拳整治“三强”行为，确保发展环境风清气正，政务服务优质高效，推动县域经济健康快速发展。