由中共中央党校国际战略研究所(中心)主办，中共冷水江市委、市人民政府承办的首届全国科学发展与资源枯竭城市转型高峰论坛在“世界锑都”――冷水江举行，来自中央各相关部委以及全国各地资源枯竭城市的领导、专家、学者齐聚论坛，提出并发表如下宣言：

长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市曾经为国民经济发展、社会进步和人民生活水平提高做出了重大贡献。但由于矿产资源的有限性和不可再生性,资源型城市必然经历从开发建设、繁荣到衰退和转型的过程,当前资源枯竭城市普遍面临经济结构失衡、生态环境破坏严重、接续替代产业发展乏力、维护社会稳定压力较大等矛盾和问题，研究资源枯竭城市转型与发展是一项重大而紧迫的任务。

党中央、国务院历来高度重视资源型城市的可持续发展。进入新世纪以来，我们党提出科学发展、以人为本、五个统筹等发展理念，为资源枯竭城市转型明确了发展方向。2007年12月，国务院发布的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，明确了资源枯竭城市要建立健全可持续发展长效机制、培育壮大接续替代产业、加强环境整治和生态保护、着力解决就业问题等方面工作。2010年10月，党的十七届五中全会明确提出要加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性，“转型”将成为“十二五”规划的核心内容。党中央、国务院一系列决策、政策的出台，为资源枯竭城市带来政策、资金、人才、技术、信息等重要保障，这是资源枯竭城市转型的难得机遇。

为此，我们共同倡议：

加强全国资源枯竭城市之间的交流与合作。资源枯竭城市应树立科学发展、以人为本、合作共赢的理念，积极探索符合科学发展要求和当地实际的转型发展道路，构建定期交流的信息平台，推广转型发展的成功经验和可行模式，共同推动转型发展。

加快产业转型升级步伐。资源枯竭城市应发挥当地比较优势，确立“传统产业高新化、新兴产业规模化、高新技术产业化”的产业发展思路。提高自主创新能力，大力改造传统产业，发展高新技术产业和战略性新兴产业，培育具有旺盛生命力的接续替代产业，加快发展第三产业，尤其是生产性服务业和生活服务业，因地制宜，选择产业转型方向，形成新的主导产业。

加大生态环境治理力度。资源枯竭城市应全力推进矿山地区环境综合整治和生态修复，抓好采矿沉陷区治理，积极发展循环经济，推广清洁生产技术，努力实现地区经济的可持续发展。加大环境保护力度，推进“两型”社会建设，加快城乡基础设施建设，增强和完善城市功能，积极推进植树造林，恢复城市生态，创造宜居环境。

我们认识到，实现资源枯竭城市转型和可持续发展，是一项艰巨复杂的系统工程，不仅需要资源城市自身长期努力，更需要依靠国家大力扶持。我们热切期盼，国家给予资源枯竭城市更加完善、更加配套的政策和制度支持。

实行休养生息政策。在发展规划、产业布局、项目审批、财政税收、资金安排等方面向资源枯竭城市倾斜，继续加大对资源枯竭城市财力性转移支付力度，尽早出台可持续发展准备金制度，完善资源税的征收管理，增加资源开采地的财政收入。

建立对口帮扶机制。国家部委、中央企业、区域中心城市或资源丰裕城市对资源枯竭城市进行包点帮扶，帮助建设一批能够充分吸纳就业、资源综合利用的接续替代产业项目。

加大金融支持力度。加快金融产品创新，鼓励金融机构设立专项贷款，开辟信贷绿色通道。积极构建企业直接融资平台，全力支持资源型城市支柱企业上市融资，鼓励企业利用债权融资、项目融资。允许资源枯竭城市发行地方政府债券，为转型发展提供资金保障。

我们呼吁，全社会积极行动起来，共同关注和支持资源枯竭城市的转型发展。全体公民从自身做起，养成健康、文明、低碳、节俭的生活习惯，选择节能、环保、低碳的消费方式，人人成为科学发展的贡献者和享受者。

全国资源枯竭城市，携手共进，再创辉煌!